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2019-12-24 11:15 來源︰中國新聞網 李金磊

  民營企業再迎重磅利好。《中共中央 國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》22日對外發布,提出了諸多具有含金量的舉措,力挺民企改革發展。這份文件被外界稱為“民企新28條”,都有哪些重磅舉措,一起來看。

  放寬準入

  ——電力、石油等行業放開競爭性業務

  長期以來,民企進入電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域存在隱形障礙,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等現象仍然存在,民企無法進入參與市場競爭,制約了民企的發展空間。

  《意見》提出,在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域,放開競爭性業務,進一步引入市場競爭機制,同時要求“研究制定民營企業分行業、分領域、分業務市場準入具體路徑和辦法,明確路線圖和時間表”。

  其中,支持民營企業以參股形式開展基礎電信運營業務,以控股或參股形式開展發電配電售電業務。支持民營企業進入油氣勘探開發、煉化和銷售領域,建設原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送等基礎設施。支持符合條件的企業參與原油進口、成品油出口。在基礎設施、社會事業、金融服務業等領域大幅放寬市場準入。

  娃哈哈創始人宗慶後表示,這有助于解決破除“玻璃門”“彈簧門”問題,開拓民營企業的經營範圍,最重要的是通過公平合理的競爭,可以大大提高國有企業與民營企業的核心競爭力,同時亦給老百姓帶來了福祉。

  減輕稅負

  ——切實落實更大規模減稅降費

  近來,一些民營企業在經營發展中遇到不少困難和問題,有的民營企業家形容為遇到了“三座大山”︰市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。

  《意見》提出,進一步減輕企業稅費負擔。切實落實更大規模減稅降費,實施好降低增值稅稅率、擴大享受稅收優惠小微企業範圍、加大研發費用加計扣除力度、降低社保費率等政策,實質性降低企業負擔。

  《意見》要求,建立完善監督檢查清單制度,落實涉企收費清單制度,清理違規涉企收費、攤派事項和各類評比達標活動,加大力度清理整治第三方截留減稅降費紅利等行為,進一步暢通減稅降費政策傳導機制,切實降低民營企業成本費用。既要以最嚴格的標準防範逃避稅,又要避免因為不當征稅影響企業正常運行。

  國家稅務總局數據顯示,2019年前三季度,包括民營企業和個體經濟在內的民營經濟納稅人新增減稅9644億元,佔新增減稅總額的64%,受益最大。隨著稅負進一步降低,民企將輕裝上陣,活力更足。

  破解融資難

  ——提高民企IPO審核效率

  長久以來,融資難、融資貴問題一直困擾著民企的發展。為了幫助民企翻過融資高山,《意見》提出了一系列有分量的舉措。

  如,完善民營企業直接融資支持制度。完善股票發行和再融資制度,提高民營企業首發上市和再融資審核效率。積極鼓勵符合條件的民營企業在科創板上市。

  如,針對融資過程中民企與國企地位上的不平等,提出健全民營企業融資增信支持體系。再如,針對民營企業應收賬款回收難問題,提出完善清理拖欠賬款長效機制。要求加快及時支付款項有關立法,建立拖欠賬款問題約束懲戒機制,提高政府部門和國有企業的拖欠失信成本等。

  平等保護

  ——保護民營企業和企業家合法財產

  《意見》要求,健全執法司法對民營企業的平等保護機制。加大對民營企業的刑事保護力度,依法懲治侵犯民營企業投資者、管理者和從業人員合法權益的違法犯罪行為。提高司法審判和執行效率,防止因訴訟拖延影響企業生產經營。

  同時,保護民營企業和企業家合法財產。嚴格按照法定程序采取查封、扣押、凍結等措施,依法嚴格區分違法所得、其他涉案財產與合法財產,嚴格區分企業法人財產與股東個人財產,嚴格區分涉案人員個人財產與家庭成員財產。持續甄別糾正侵犯民營企業和企業家人身財產權的冤錯案件。

  在外界看來,保護民營企業和企業家合法財產,將有助于解決現實中“有限責任無限化”等問題,給予民營企業家更多安全感。

  輿論引導

  ——堅決抵制否定民營經濟錯誤言論

  一段時間以來,社會上有的人發表了一些否定、懷疑民營經濟的言論。比如,有的人提出所謂“民營經濟離場論”,說民營經濟已經完成使命,要退出歷史舞台;有的人提出所謂“新公私合營論”,把現在的混合所有制改革曲解為新一輪“公私合營”;有的人說加強企業黨建和工會工作是要對民營企業進行控制,等等。

  對此,《意見》提出,加強輿論引導,主動講好民營企業和企業家故事,堅決抵制、及時批駁澄清質疑社會主義基本經濟制度、否定民營經濟的錯誤言論。在各類評選表彰活動中,平等對待優秀民營企業和企業家。

  2018年召開的民營企業座談會曾明確強調,民營經濟是我國經濟制度的內在要素,民營企業和民營企業家是我們自己人。民營經濟只能壯大、不能弱化,不僅不能“離場”,而且要走向更加廣闊的舞台。

  中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才認為,堅決抵制、及時批駁澄清質疑社會主義基本經濟制度、否定民營經濟的錯誤言論,有助于廓清迷霧,消除民營企業家的迷茫和困惑,堅定其發展信心。

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編輯︰ 詹海珊

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