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2019-12-24 10:12 來源︰北京商報 陶鳳 常蕾

  (原標題︰民法典草案首次整體亮相︰高利貸等熱點在列)

  據新華社報道,12月23日上午,十三屆全國人大常委會第十五次會議听取全國人大憲法和法律委員會副主任委員沈春耀作關于《民法典各分編(草案)》修改情況和《中華人民共和國民法典(草案)》編纂情況的匯報。據沈春耀介紹,民法典(草案)共7編,依次為總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編,以及附則,共1260條。民間借貸、高空拋物、禁止性騷擾、婚前隱瞞重大疾病……民法典(草案)首次整體亮相,也對這些備受關注的話題進行了一一回答。全國人大常委會法工委發言人岳仲明表示,民法典草案將提請2020年3月的十三屆全國人大三次會議審議,“這將成為新中國歷史上第一部法典化的法律”。岳仲明說。

  合同編︰擬禁止放高利貸

  合同編草案二審稿規定,借款合同約定支付利息的,借款的利率不得違反國家有關規定。對此,有委員提出,為解決民間借貸領域存在的突出問題,維護正常的金融秩序,建議明確規定禁止高利放貸。憲法和法律委員會經研究,建議采納這一意見,將這一款規定修改為︰禁止高利放貸,借款的利率不得違反國家有關規定。

  而就在10月21日,兩高兩部剛剛發布司法解釋,正式將放高利貸的行為確定為非法經營罪。而對于借款利率,兩高也有規定。根據最高人民法院《關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》,綜合折算超過24%的利息得不到法院支持,超過36%的年利息部分如果支付了也僅構成民法上的不當得利,可以起訴要求返還。也就是說,民間借貸不超過24%的利率才是合法的,而年利息超過36%的貸款就是俗稱的高利貸。

  校園貸、套路貸等非法民間借貸造成了嚴重的社會後果。法官陳海儀建議,在借款合同一章里明確區分經營性借貸和民間借貸。借款合同中應該明確對不持牌從事經營性借貸進行取締,並且對締結的借款合同進行否定性評價,認定無效或者只作為一般的自然借貸,不支持它的利率約定。

  物權編︰增加規定“居住權期間”

  物權編草案中完善了居住權合同的內容,增加規定“居住權期間”,進一步明確居住權期間的規定,規定居住權期間屆滿或者居住權人死亡的,居住權消滅。居住權消滅的,應當及時辦理注銷登記。居住權制度系本次民法典物權編編纂的亮點之一。

  所謂居住權,是指以居住為目的,對他人的住房及其附屬設施所享有的佔有、使用的權利。

  此前物權編草案二審稿提出︰居住權無償設立;居住權人有權按照合同約定,對他人享有的住宅享有佔有、使用的用益物權,以滿足生活居住的需要;居住權合同的一般條款包括當事人的姓名和住所、住宅的位置、居住的條件和要求、解決爭議的方法。

  同時,三審稿將二審稿上述條款中的“居住權無償設立”表述作出適度限制,修改為“居住權無償設立,但是當事人另有約定的除外”。

  人格權編︰學校等單位應采取措施禁止性騷擾

  寫入禁止性騷擾條款是本次人格權編編纂的亮點之一。此前的人格權編三審稿提出︰用人單位應當采取合理措施,防止和制止利用從屬關系等實施性騷擾。

  對此,有的常委會組成人員和社會公眾認為,應該明確上述規定中的“用人單位”包含哪些主體,以使這一規定在防止職場和校園性騷擾方面更有針對性。三審分組審議時,有委員提出︰“從目前情況看,不僅是用人單位,托幼機構、學校、培訓機構等教育培訓機構也是性騷擾和性侵害行為的高發場所。如作此規定,建議對托幼機構、學校、培訓機構等采取合理措施,防止對兒童和學生的性騷擾和性侵害行為也一並作出明確規定。”12月23日審議的四審稿,采納了上述建議,將“用人單位”修改為“機關、企業、學校”等單位。

  與此同時,有關隱私的定義或更趨完善。草案三次審議稿第八百一十條第二款規定,隱私是自然人不願為他人知曉的私密空同、私密活動和私密信息等。憲法和法律委員會經研究,建議將隱私的定義修改為︰隱私是自然人的私人生活安寧和不願為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息。

  侵權責任編︰物業公司應采取措施防止“高空拋物”

  針對“高空拋物誰擔責”的問題,侵權責任編草案完善了高空拋物墜物責任規則,進一步明確了相關責任主體。草案規定,物業服務企業等建築物管理人應當采取必要的安全保障措施防止高空拋物墜物情形的發生。而此前“物業服務企業”這一表述為“建築物管理人”。

  袁勝寒律師事務所律師單愛萍分析稱,之前一般是經營性場所才有明確的安保義務,沒有盡到安保義務的,需要承擔賠償責任。如此規定,作為建築物管理人的物業公司甚至作業者,如未盡到安全保障義務也可能要承擔一定的責任。

  高空拋物終于不用全樓買單,而對于侵權責任人及高空拋物者,此前草案三審稿中已經規定“從建築物中拋擲物品或者從建築物上墜落的物品造成他人損害的,由侵權人依法承擔侵權責任”,而在“經調查難以確定具體侵權人”的情況下,才適用由可能加害的建築物使用人給予補償的規定。

  婚姻家庭編︰婚前隱瞞重大疾病可撤銷婚姻

  此次婚姻家庭編草案保留了此前對隱瞞重大疾病婚姻的撤銷決定。具體來看,草案規定︰一方患有重大疾病的,應當在結婚登記前如實告知另一方;不如實告知的,另一方可以向人民法院請求撤銷婚姻。

  全國律協婚姻家庭法專業委員會主任李亞蘭認為,這一規定強調了婚前告知義務,有利于保障另一方的知情權,防止因為婚後病發給另一方帶來過重的扶養義務,以及騙婚等道德風險的存在。

  關于條款中“重大疾病”的範圍,李亞蘭表示,隨著醫學的進步,一些疾病將可能治愈,為保持法律的延續性,不宜在法律中規定何種疾病為重大疾病。重大疾病的界定可與患有醫學上認為不應當結婚的疾病類比,具體應當交由下位法或者行政、衛生部門解決。

  

編輯︰ 李勝美

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